日期：2022-10-29 浏览量：1437
美国80%的GDP都是服务业的贡献，而其中数字化服务更是占据半壁江山，这其中与美国政府长期推进数字化服务的各项政策制度、文化氛围、机制体制有着直接的关系。
1、美国政府认为采购云服务才能保证技术先进性
以国防部（DOD）为典型的美国政府（2017年“Cloud Adoption”）认识到仅靠自身是无法提升IT竞争力的，只有通过灵活的逐年服务采购才能站在云计算巨头肩膀上，获取最为先进的技术与生态，保持先进才是安全在握、胜券在握的核心技术战略。
2、美国从战略、行政管理、预算、采购等举措，持续推动云服务落地
从2009年至今，美国通过“Cloud First”、“Cloud Smart”战略及行政管理、预算、采购流程等措施，推动联邦政府IT总花销的1/4用在了云服务。制定FedRAMP（联邦风险与授权管理)政府层面计划，提供一种标准方法来对云服务进行安全性评估、授权以及持续监控，保障监管与安全。美国国防部计划通过JEDI和JWCC以达成关闭75%的数据中心、核心数据中心缩减到11个的目标，2021年仅4千万美金投入在自主建设系统，2.1亿美金则是购买云服务。
3、美国通过全球化云服务殖民，逐步形成技术壁垒，不利于我国软件产业生态发展
经过十几年的发展，美国基础设施、基础软件、业务软件等多个层面都已全面走向数字化服务模式。厂商在美国云服务发展的助推下，构筑了完整强大的技术生态，并在全球范围内广泛地提供云服务，占全球总份额近70%，呈现逐步吞噬IT产业之势（AWS 2020年收入3000亿人民币），美国厂商逐步以此方式将各国数字化基础设施构筑在其云服务之上，将在全球范围内形成技术壁垒，非常不利于我国技术生态构建，长此以往将导致我国技术体系发展缓慢、孤立。
三、几点建议
我们建议国家应从政策、制度、流程、考核以及机制体制等多维度建设、培育、推广和快速推进数字化服务模式。
1、国家相关部委应出台加速数字化服务应用的扶持政策
未来信息技术建设应以数字化服务模式采购为主，设备采购为辅，完善采购云计算服务的配套政策，简化流程，推进数字化服务的文化、机制、体制建设。发挥政府推广云服务的试点示范作用，明确十四五期间考核上云率是用云服务，树立数字化服务的样板，提升产业共识，构筑良好的数字化服务氛围。通过软件产业政策加速数字化服务的推广，支持软件企业以数字化服务的方式提供国产装备软件等，通过SaaS构建良性的商业模式。
2、完善预算政策
调整预算分布，加大数字化服务采购资金，降低服务器等传统IT的采购预算，从预算上限制自建模式发展。明确“云计算服务”在预算科目归属，并出台相应的配套细则，增大或者取消不合理的比例限制。推广“先使用后统计、先报备后结算”等敏捷预算、采购流程，保证云计算服务预算延续性。
3、完善采购政策，增加明确的云服务采购目录，并出台相应配套细则。
4、考核审计为数字化服务提供促进的良好宽松机制
探讨将“云服务”的数字化服务的使用列为创新投入，不影响企业利润和资产考核；鼓励云上数据成为正资产。
5、数据中心建设上，鼓励以国家级和国家认证的为主，避免小散乱的建设
（1）鼓励企业优先使用云服务，遏制小型数据中心建设，逐步淘汰老旧小散。
（2）数据中心建设主体上探索政府、行业和公有云厂商协同的多种模式，如一个城市一朵云，一个行业一朵云，关键行业设专区（金融团体云，政务云专区等），积极支持具有自主知识产权、安全可信的公有云厂商如华为等承建、集中运维，以提升数字化服务水平。
国家各部委、各级政府、各行各业只有积极推进数字化服务的文化、政策制度、机制体制建设，形成良好的数字化服务社会氛围，我们才能抓住百年不遇的大机遇，以科学的方法、正确的路径和更快的速度推进数字化服务模式发展，才能做强做优做大数字经济，实现大国崛起的中国梦！
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